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新疆打造“双创”升级版的▓几点思考

自治区发展和改革委员会经济研究院研究员 闫海龙

日期:2019-05-17
来源:新疆日报
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■作为国家推进“双创”高质量发展的▓重点支撑地区,把握发展机遇,主动适应新发展理念、顺应新发展形势,进一步释放稳定红利,加快推进“双创”高质量发展,打造“双创”升级版,不仅是□□新疆落实国家发展规划的▓重要举措,也是□□加速区域产业转型升级,构建现代化经济体系的▓有效途径,更是□□以创业促就业增收,助力脱贫攻坚的▓重要支撑。

推进大众创业万众创新是□□深入实施创新驱动发展战略的▓重要支撑,也是□□深入推进供给侧结构性改革的▓重要途径。创新创业与经济社会的▓深度融合,对推动新旧动能转换和经济结构升级、扩大就业和改善民生、实现机会公平和社会纵向流动具有重要作用。党和国家高度重视创新创业在新时期推动经济高质量发展进程中的▓特殊作用,国务院2018年9月专门出台了《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的▓意见》,其中专门提出要“启动少数民族地区创新创业专项行动,支撑西藏、新疆等地区创新创业加快发展”。作为国家推进“双创”高质量发展的▓重点支撑地区,把握发展机遇,主动适应新发展理念、顺应新发展形势,进一步释放稳定红利,加快推进“双创”高质量发展,打造“双创”升级版,不仅是□□新疆落实国家发展规划的▓重要举措,也是□□加速区域产业转型升级,构建现代化经济体系的▓有效途径,更是□□以创业促就业增收,助力脱贫攻坚的▓重要支撑。因此,围绕进一步增强创业带动就业,进一步促进科技创新和产业发展,进一步扩大优质供给和有效需求的▓“双创”升级版目标,需厘清新疆“双创”升级“升什么”以及“如何升”的▓关键问题。

1 “双创”发展思路的▓升级

国家推动“双创”的▓根本目的▓是□□调结构、促就业,用“双创”升级版来促进经济社会高质量发展。对新疆而言,“双创”不仅是□□增强发展内生动力、助力现代化经济体系建设的▓战略支撑,也是□□扩大就业、助力脱贫的▓有效手段。所以,新疆的▓“双创”不单纯是□□创新创业,更是□□当前推动贫困群众解放思想、加快发展,有效促进民族团结,推动落实总目标的▓具体行动,具有重要意义。因此,在打造新疆“双创”升级版的▓进程中,必须要有大格局、大思路,要真正把创新创业提升到事关激发内生动力、加快转型升级和增强自我发展能力、夯实社会稳定基础的▓战略高度,进一步凝聚共识、整合资源、形成合力,依托全社会各方力量共同推动“双创”高质量发展,充分发挥创新创业对新疆经济社会持续、健康、高质量发展的▓引领、支撑和服务作用。

2 “双创”发展环境的▓升级

打造“双创”升级版,核心任务就是□□要进一步优化创新创业环境,大幅度降低创新创业成本。在环境优化上既包括平台设施支撑的▓硬环境,也包括服务发展的▓软环境。硬环境升级,一方面要充分发挥各级各类“双创”示范基地的▓引领带动作用,通过完善示范基地的▓支撑服务功能,更好地聚资源、聚要素,促创新、促创业,带发展、带就业;另一方面要坚持因地制宜突出特色,从各基地平台的▓比较优势出发,培育各具特色的▓创新创业突破点,探索体现区域特点创新创业路径模式,切忌同质化发展、同质化竞争。软环境升级,关键在于服务理念的▓转变和升级,在于真正明确优化服务的▓根本出发点是□□为服务发展。因此,在推动创新创业的▓各个环节中,需要各级政府和相关职能部门切实转变角色身份,真正将“放管服”的▓各项改革措施作为主动为创新创业提供更好服务的▓手段来深入推进。

3 “双创”学问氛围的▓升级

推进大众创业万众创新关键在于培育众创学问,形成一种常态的▓关注支撑参与创新创业的▓社会学问氛围。作为欠发达地区,新疆要重点关注当前创新创业学问氛围不浓的▓现状,针对小富即安、求稳怕变以及对创新创业宣传不到位,缺乏品牌影响力、带动力等制约创新创业的▓关键因素,重点进行升级突破。一是□□加大对“双创”的▓宣传力度,引导社会力量围绕“双创”开展各类公益活动,倡导勇于创新、无惧失败的▓创业理念,营造鼓励创新、宽容失败的▓学问氛围。二是□□打造“创业风云人物”品牌。加快培育“四海新疆人回疆发展”新生力量团队,常态化开展新疆中青年创新创业大赛,奖励成功创业者、创业导师、创业服务专家等创业明星,传播创新创业精神,树立一批新时代创业楷模。三是□□打造“创新创业在新疆”活动品牌。搭建高端创新创业活动平台,策划举办或承办具有产业特色、国内品牌、跨地区跨领域的▓全国性、专业性创业大赛、技术论坛、产品展示等活动,聚集国内外一流的▓企业家、知名创业导师会聚新疆,分享全球信息、技术、投资和商业抹垼式发展趋势,推动新疆“双创”高点起步、后发赶超。

4 “双创”支撑政策的▓升级

“双创”的▓蓬勃发展促进了观念更新、制度创新和生产经营方式的▓深刻变革,新时期推动“双创”高质量发展,需要进一步强化政策供给,突破发展瓶颈,利用更有针对性、操作性的▓支撑政策,来充分激发释放全社会创新创业的▓潜能。对新疆来说,“双创”政策的▓升级更加重要,因为无论是□□市场、环境、人才等创新创业的▓要素,还是□□当前“双创”发展的▓现状和整体经济社会发展的▓阶段水平,与内地其他省区相比,新疆都存在着先天不足或明显短板,而且短期内无法有效补齐。因此,政策是□□目前新疆推进“双创”升级最有效的▓突破口,要通过政策的▓升级,形成人无我有、人有我优,具有明显竞争力的▓创新创业政策体系,助推新疆“双创”高质量发展。一是□□切实完善落实现有“双创”政策,尤其是□□关于强化企业技术创新主体地位、全面提升企业创新能力、深化高等学校创新创业教育改革、支撑农民工等人员返乡创业等方面的▓相关政策;二是□□全面加强对国家政策的▓实施效果评估、跟踪督促检查,有效发挥国家政策对“双创”工作的▓导向、推动作用。三是□□针对创新创业的▓痛点堵点,特别是□□要瞄准税收优惠、成果转移转化、军民融合、人才培养引进、创业投资等关键领域,积极争取国家支撑,制定体现新疆区域特色的▓政策体系,通过“政策洼地”效应助推新疆“双创”高质量发展,打造大众创业万众创新的▓发展新高地。

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